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陜西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程電子招標(biāo)投標(biāo)辦法
時(shí)間：2017-04-20 來源： 中建華陽建設(shè)項(xiàng)目管理有限責(zé)任公司 點(diǎn)擊：次
關(guān)于印發(fā)《陜西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》的通知陜建法發(fā)〔2014〕3號各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（規(guī)劃局、建委、房產(chǎn) ...
關(guān)于印發(fā)《陜西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》的通知
陜建法發(fā)〔2014〕3號
各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（規(guī)劃局、建委、房產(chǎn)局、城中村改造辦公室）、城市建設(shè)管理局（市政公用局、市容園林局、園林環(huán)衛(wèi)局、集中供暖和燃?xì)夤芾磙k公室），楊凌示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、市政管理局，西咸新區(qū)建設(shè)環(huán)保局、規(guī)劃局，韓城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，神木縣、府谷縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：
《陜西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》已經(jīng)2014年11月28日廳務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
附：《陜西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》
陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2014年12月10
2014年12月10
陜西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程電子招標(biāo)投標(biāo)辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程電子招標(biāo)投標(biāo)活動，提高招標(biāo)投標(biāo)效率，維護(hù)建筑市場秩序，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國電子簽名法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和國家八部委《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程電子招標(biāo)投標(biāo)活動和監(jiān)督管理，適用本辦法。
本辦法所稱房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱工程）電子招標(biāo)投標(biāo)活動，是指以數(shù)據(jù)電文形式，依托工程電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)完成的全部或者部分招標(biāo)投標(biāo)交易、公共服務(wù)和行政監(jiān)督活動。
數(shù)據(jù)電文形式與紙質(zhì)形式的招標(biāo)投標(biāo)活動具有同等法律效力。
第三條 全省工程電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)根據(jù)功能的不同，分為交易平臺、行政監(jiān)督平臺和公共信息平臺。
交易平臺是以數(shù)據(jù)電文形式完成工程招標(biāo)投標(biāo)交易活動的服務(wù)平臺。
行政監(jiān)督平臺是住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)察機(jī)關(guān)在線監(jiān)督工程電子招標(biāo)投標(biāo)交易活動的服務(wù)平臺。
公共信息平臺是滿足交易平臺之間信息交換、資源共享需要，并為市場主體、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、社會公眾提供信息服務(wù)的服務(wù)平臺。
以上三個(gè)平臺應(yīng)當(dāng)既保持功能分離、各自運(yùn)行，又實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。
工程電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的開發(fā)、運(yùn)營應(yīng)當(dāng)遵守國家和本省有關(guān)規(guī)定及技術(shù)規(guī)范。
第四條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省工程電子招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理工作，依法查處工程電子招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。各市（區(qū)）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)單位工程電子招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理工作，依法查處工程電子招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。
省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)具體指導(dǎo)、督促全省工程電子招標(biāo)投標(biāo)工作，負(fù)責(zé)實(shí)施中央駐陜及省屬單位工程電子招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理、全省工程電子招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督平臺和公共信息平臺建設(shè)。各市（區(qū)）、縣（市、區(qū)）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)單位工程電子招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理。
省建設(shè)工程發(fā)包承包交易中心負(fù)責(zé)全省工程電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺（以下簡稱全省工程電子交易平臺）的建設(shè)、運(yùn)營，負(fù)責(zé)保障全省工程電子交易平臺的安全、穩(wěn)定、可靠運(yùn)行。設(shè)區(qū)市建設(shè)工程發(fā)包承包交易中心依托全省工程電子交易平臺和其自建的配套設(shè)施及輔助系統(tǒng)開展電子招標(biāo)投標(biāo)交易活動，有條件的交易中心可以建設(shè)和運(yùn)營獨(dú)立的工程電子交易平臺。
招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及其他依法設(shè)立的法人組織建設(shè)和運(yùn)營的工程電子交易平臺，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門及建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法實(shí)施監(jiān)督和受理投訴提供所需的監(jiān)督通道，為工程電子招標(biāo)投標(biāo)信息的互聯(lián)互通和交換共享開放數(shù)據(jù)接口。
第五條 工程電子招標(biāo)投標(biāo)各方主體應(yīng)當(dāng)使用全省工程電子交易平臺可接受的數(shù)字證書加密鎖參與電子招標(biāo)投標(biāo)活動。建設(shè)工程發(fā)包承包交易中心不得以任何手段限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得泄露依法應(yīng)當(dāng)保密的信息，不得弄虛作假、串通投標(biāo)或者為弄虛作假、串通投標(biāo)提供便利。
第六條 工程電子招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)按照分級管理規(guī)定在實(shí)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動的相應(yīng)有形市場公開進(jìn)行，接受建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的全過程監(jiān)督。
第七條 全省建筑業(yè)企業(yè)信用評價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在工程電子招標(biāo)投標(biāo)活動中予以使用。
第八條 全省工程電子交易平臺接入國家授時(shí)中心發(fā)播的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間，并為電子招標(biāo)投標(biāo)活動提供時(shí)間戳。
第二章 電子招標(biāo)
第九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明投標(biāo)人訪問全省工程電子交易平臺的網(wǎng)址和方法。依法必須進(jìn)行招標(biāo)工程的資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在工程電子交易平臺、國家和本省指定的媒介同時(shí)發(fā)布。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將數(shù)據(jù)電文形式的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件加載至全省工程電子交易平臺，供潛在投標(biāo)人、投標(biāo)人下載或者閱讀。除法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范規(guī)定的注冊登記外，任何單位和個(gè)人不得在工程電子招標(biāo)投標(biāo)活動中設(shè)置注冊登記、投標(biāo)報(bào)名等前置條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人下載資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。
第十條 招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)使用全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)電文形式的資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書和資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件等電子化文件。
第十一條 為適應(yīng)電子評標(biāo)要求，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)加入對電子投標(biāo)文件及開標(biāo)、評標(biāo)過程等的特殊要求，編寫時(shí)可參照省建設(shè)工程發(fā)包承包交易中心提供的相關(guān)范本。
第十二條 招標(biāo)人對資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)通過全省工程電子交易平臺以醒目的方式公告澄清或者修改的內(nèi)容，并以有效方式通知所有已下載資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。
第三章 電子投標(biāo)
第十三條 潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在全省工程電子交易平臺注冊登記，如實(shí)遞交有關(guān)信息，并經(jīng)省建設(shè)工程發(fā)包承包交易中心驗(yàn)證。
第十四條 潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在全省工程電子交易平臺遞交數(shù)據(jù)電文形式的資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件。
第十五條 潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件規(guī)定，在全省工程電子交易平臺中編制、加密、遞交、傳輸、確認(rèn)接受和補(bǔ)充、修改或者撤回資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件。
第十六條 潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人可以通過全省工程電子交易平臺獲取已傳輸資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件的回執(zhí)單，作為已傳輸電子文件的證明。
資格預(yù)審申請文件提交截止時(shí)間或者投標(biāo)截止時(shí)間前，任何單位和個(gè)人不得解密、提取資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件。
第十七條 資格預(yù)審申請文件提交截止或者投標(biāo)截止后，潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件規(guī)定時(shí)間內(nèi)，解密資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件。解密完成后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)開啟所有資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件。
投標(biāo)人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件解密的，視為放棄資格預(yù)審申請或者投標(biāo)。
第四章 電子開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)
第十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)使用密鑰登陸全省工程電子交易平臺組織開標(biāo)活動，按照要求將完整的電子投標(biāo)文件導(dǎo)入輔助評標(biāo)系統(tǒng)。電子投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)與紙質(zhì)投標(biāo)文件內(nèi)容一致，不一致時(shí)，除招標(biāo)文件特別約定外，以電子投標(biāo)文件為準(zhǔn)。電子招標(biāo)投標(biāo)某些環(huán)節(jié)需要使用紙質(zhì)文件的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確約定。
第十九條 全省工程電子交易平臺應(yīng)當(dāng)生成開標(biāo)記錄并向社會公眾公布，但依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。
第二十條 評標(biāo)委員會全體成員按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)等要求開展電子評標(biāo)工作，對投標(biāo)文件提出評審意見，對形成的有關(guān)評標(biāo)電子文件使用加密鎖簽名確認(rèn)。
評標(biāo)中需要投標(biāo)人對投標(biāo)文件澄清或者說明的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過全省工程電子交易平臺交換數(shù)據(jù)電文。
第二十一條 評標(biāo)委員會可以通過隔離語音系統(tǒng)向投標(biāo)人發(fā)出質(zhì)詢或者補(bǔ)正要求，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照評標(biāo)委員會的要求通過隔離語音系統(tǒng)進(jìn)行回復(fù)。
第二十二條 評標(biāo)結(jié)束后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)通過全省工程電子交易平臺向招標(biāo)人提交全體成員簽字的數(shù)據(jù)電文形式的評標(biāo)報(bào)告。
第二十三條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目中標(biāo)候選人和中標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在全省工程電子交易平臺進(jìn)行公示和公布。
第二十四條 招標(biāo)人確定中標(biāo)人后，應(yīng)當(dāng)通過全省工程電子交易平臺以數(shù)據(jù)電文形式向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并向未中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)結(jié)果通知書。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過全省工程電子交易平臺，以數(shù)據(jù)電文形式與中標(biāo)人簽訂合同。
第二十五條 采用遠(yuǎn)程評標(biāo)的，招標(biāo)人在相應(yīng)的建設(shè)工程發(fā)包承包交易中心通過全省工程電子交易平臺評標(biāo)專家?guī)祀S機(jī)抽取評標(biāo)專家進(jìn)行評標(biāo)。
第二十六條 全省工程電子交易平臺自動記載匯總評標(biāo)委員會成員對投標(biāo)文件的評審信息，供招標(biāo)人和建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)查閱、考核。
第二十七條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人依法對資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、開標(biāo)和評標(biāo)結(jié)果提出異議，以及招標(biāo)人答復(fù)，均應(yīng)當(dāng)通過電子交易平臺進(jìn)行。
第二十八條 工程電子招標(biāo)投標(biāo)活動中的數(shù)據(jù)電文應(yīng)當(dāng)進(jìn)行電子存檔：
?。ㄒ唬┵Y格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書；
（二）資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件及其澄清、補(bǔ)充和修改；
（三）資格預(yù)審申請文件、投標(biāo)文件及其澄清和說明；
?。ㄋ模┵Y格審查報(bào)告、評標(biāo)報(bào)告；
（五）資格預(yù)審結(jié)果通知書和中標(biāo)通知書；
（六）合同；
（七）國家和本省規(guī)定的其他文件。
第五章 附 則
第二十九條 因全省工程電子交易平臺系統(tǒng)故障導(dǎo)致電子開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)無法進(jìn)行時(shí)，可以轉(zhuǎn)為使用紙質(zhì)文件開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)。
省建設(shè)工程發(fā)包承包交易中心應(yīng)當(dāng)啟動應(yīng)急預(yù)案，盡快排除故障，確保工作正常進(jìn)行。
第三十條 本辦法自2015年1月1日起施行，有效期至2020年1月1日。
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