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商務(wù)部令2014年第1號(hào) 《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法（試行）》

【發(fā)布單位】中華人民共和國(guó)商務(wù)部
【發(fā)布文號(hào)】部令2014年第1號(hào)
【發(fā)布日期】2014-02-21 

　　《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法（試行）》已于2013年12月9日經(jīng)中華人民共和國(guó)商務(wù)部2013年第10次部務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2014 年4月1日起施行。原《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》（商務(wù)部2004年第13號(hào)令）同時(shí)廢止。

部長(zhǎng)：高虎城
2014年2月21日

第六章  評(píng)標(biāo)結(jié)果公示和中標(biāo)

　　第六十七條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告填寫《評(píng)標(biāo)結(jié)果公示表》，并自收到評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)在招標(biāo)網(wǎng)上進(jìn)行評(píng)標(biāo)結(jié)果公示。評(píng)標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)一次性公示，公示期不得少于3日。

　　采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的，《評(píng)標(biāo)結(jié)果公示表》中的內(nèi)容包括“中標(biāo)候選人排名”、“投標(biāo)人及制造商名稱”、“評(píng)標(biāo)價(jià)格”和“評(píng)議情況”等。每個(gè)投標(biāo)人的評(píng)議情況應(yīng)當(dāng)按商務(wù)、技術(shù)和價(jià)格評(píng)議三個(gè)方面在《評(píng)標(biāo)結(jié)果公示表》中分別填寫，填寫的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確說明招標(biāo)文件的要求和投標(biāo)人的響應(yīng)內(nèi)容。對(duì)一般商務(wù)和技術(shù)條款（參數(shù)）偏離進(jìn)行價(jià)格調(diào)整的，在評(píng)標(biāo)結(jié)果公示時(shí)，招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確公示價(jià)格調(diào)整的依據(jù)、計(jì)算方法、投標(biāo)文件偏離內(nèi)容及相應(yīng)的調(diào)整金額。

　　采用綜合評(píng)價(jià)法評(píng)標(biāo)的，《評(píng)標(biāo)結(jié)果公示表》中的內(nèi)容包括“中標(biāo)候選人排名”、“投標(biāo)人及制造商名稱”、“綜合評(píng)價(jià)值”、“商務(wù)、技術(shù)、價(jià)格、服務(wù)及其他等大類評(píng)價(jià)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)值”和“評(píng)議情況”等。每個(gè)投標(biāo)人的評(píng)議情況應(yīng)當(dāng)明確說明招標(biāo)文件的要求和投標(biāo)人的響應(yīng)內(nèi)容。

　　使用國(guó)外貸款、援助資金的項(xiàng)目，招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)向資金提供方報(bào)送評(píng)標(biāo)報(bào)告，并自獲其出具不反對(duì)意見之日起3日內(nèi)在招標(biāo)網(wǎng)上進(jìn)行評(píng)標(biāo)結(jié)果公示。資金提供方對(duì)評(píng)標(biāo)報(bào)告有反對(duì)意見的，招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將資金提供方的意見報(bào)相應(yīng)的主管部門，并依照本辦法重新招標(biāo)或者重新評(píng)標(biāo)。

　　第六十八條 評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示后，各方當(dāng)事人可以通過招標(biāo)網(wǎng)查看評(píng)標(biāo)結(jié)果公示的內(nèi)容。招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)應(yīng)投標(biāo)人的要求解釋公示內(nèi)容。

　　第六十九條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)于公示期內(nèi)向招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)提出，并將異議內(nèi)容上傳招標(biāo)網(wǎng)。招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)，并將答復(fù)內(nèi)容上傳招標(biāo)網(wǎng)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　異議答復(fù)應(yīng)當(dāng)對(duì)異議問題逐項(xiàng)說明，但不得涉及其他投標(biāo)人的投標(biāo)秘密。未在評(píng)標(biāo)報(bào)告中體現(xiàn)的不滿足招標(biāo)文件要求的其他方面的偏離不能作為答復(fù)異議的依據(jù)。

　　經(jīng)原評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)審查確認(rèn)，變更原評(píng)標(biāo)結(jié)果的，變更后的評(píng)標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)依照本辦法進(jìn)行公示。

　　第七十條 招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，以及使用國(guó)外貸款、援助資金的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。

　　第七十一條 評(píng)標(biāo)結(jié)果公示無異議的，公示期結(jié)束后該評(píng)標(biāo)結(jié)果自動(dòng)生效并進(jìn)行中標(biāo)結(jié)果公告；評(píng)標(biāo)結(jié)果公示有異議，但是異議答復(fù)后10日內(nèi)無投訴的，異議答復(fù)10日后按照異議處理結(jié)果進(jìn)行公告；評(píng)標(biāo)結(jié)果公示有投訴的，相應(yīng)主管部門做出投訴處理決定后，按照投訴處理決定進(jìn)行公告。

　　第七十二條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)結(jié)果公告后20日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并在中標(biāo)結(jié)果公告后15日內(nèi)將評(píng)標(biāo)情況的報(bào)告（見附件3）提交至相應(yīng)的主管部門。中標(biāo)通知書也可以由招標(biāo)人委托其招標(biāo)機(jī)構(gòu)發(fā)出。

　　使用國(guó)外貸款、援助資金的項(xiàng)目，異議或投訴的結(jié)果與報(bào)送資金提供方的評(píng)標(biāo)報(bào)告不一致的，招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照異議或投訴的結(jié)果修改評(píng)標(biāo)報(bào)告，并將修改后的評(píng)標(biāo)報(bào)告報(bào)送資金提供方，獲其不反對(duì)意見后向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。

　　第七十三條 中標(biāo)結(jié)果公告后15日內(nèi)，招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)網(wǎng)完成該項(xiàng)目包招標(biāo)投標(biāo)情況及其相關(guān)數(shù)據(jù)的存檔。存檔的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)投標(biāo)實(shí)際情況一致。

　　第七十四條 中標(biāo)候選人的經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，招標(biāo)人認(rèn)為可能影響其履約能力的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書前由原評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)審查確認(rèn)。

　　第七十五條 中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第七十六條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，依照招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例和本辦法的規(guī)定簽訂書面合同，合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人或中標(biāo)人不得拒絕或拖延與另一方簽訂合同。 招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

　　招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。

　　第七十七條 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10%。

　　第七十八條 中標(biāo)產(chǎn)品來自關(guān)境外的，由招標(biāo)人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)口手續(xù)。

　　第七十九條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

　　第八十條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，在國(guó)際招標(biāo)過程中，因招標(biāo)人的采購(gòu)計(jì)劃發(fā)生重大變更等原因，經(jīng)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)，報(bào)相應(yīng)的主管部門后，招標(biāo)人可以重新組織招標(biāo)。

　　第八十一條 招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定妥善保存招標(biāo)委托協(xié)議、資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件、異議及答復(fù)等相關(guān)資料，以及與評(píng)標(biāo)相關(guān)的評(píng)標(biāo)報(bào)告、專家評(píng)標(biāo)意見、綜合評(píng)價(jià)法評(píng)價(jià)原始記錄表等資料，并對(duì)評(píng)標(biāo)情況和資料嚴(yán)格保密。

　　第七章  投訴與處理

　　第八十二條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、行政法規(guī)及本辦法規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向相應(yīng)主管部門投訴。就本辦法第三十六條規(guī)定事項(xiàng)進(jìn)行投訴的，潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)在自領(lǐng)購(gòu)資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件10日內(nèi)向相應(yīng)的主管部門提出；就本辦法第四十八條規(guī)定事項(xiàng)進(jìn)行投訴的，投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)在自開標(biāo)10日內(nèi)向相應(yīng)的主管部門提出；就本辦法第六十九條規(guī)定事項(xiàng)進(jìn)行投訴的，投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)在自評(píng)標(biāo)結(jié)果公示結(jié)束10日內(nèi)向相應(yīng)的主管部門提出。

　　就本辦法第三十六條、第四十八條、第六十九條規(guī)定事項(xiàng)投訴的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議，異議答復(fù)期間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。就異議事項(xiàng)投訴的，招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在該項(xiàng)目被網(wǎng)上投訴后3日內(nèi)，將異議相關(guān)材料提交相應(yīng)的主管部門。

　　第八十三條 投訴人應(yīng)當(dāng)于投訴期內(nèi)在招標(biāo)網(wǎng)上填寫《投訴書》（見附件4）（就異議事項(xiàng)進(jìn)行投訴的，應(yīng)當(dāng)提供異議和異議答復(fù)情況及相關(guān)證明材料），并將由投訴人單位負(fù)責(zé)人或單位負(fù)責(zé)人授權(quán)的人簽字并蓋章的《投訴書》、單位負(fù)責(zé)人證明文件及相關(guān)材料在投訴期內(nèi)送達(dá)相應(yīng)的主管部門。境外投訴人所在企業(yè)無印章的，以單位負(fù)責(zé)人或單位負(fù)責(zé)人授權(quán)的人簽字為準(zhǔn)。

　　投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料。投訴有關(guān)材料是外文的，投訴人應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供其中文譯本，并以中文譯本為準(zhǔn)。

　　投訴人應(yīng)保證其提出投訴內(nèi)容及相應(yīng)證明材料的真實(shí)性及來源的合法性，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第八十四條 主管部門應(yīng)當(dāng)自收到書面投訴書之日起3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并將是否受理的決定在招標(biāo)網(wǎng)上告知投訴人。主管部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出書面處理決定（見附件5），并將書面處理決定在招標(biāo)網(wǎng)上告知投訴人；需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審的，以及監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)察對(duì)象實(shí)施調(diào)查并可能影響投訴處理決定的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。使用國(guó)外貸款、援助資金的項(xiàng)目，需征求資金提供方意見的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。

　　主管部門在處理投訴時(shí)，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。必要時(shí)，主管部門可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　主管部門在處理投訴期間，招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就投訴的事項(xiàng)協(xié)助調(diào)查。

　　第八十五條 有下列情形之一的投訴，不予受理：

　?。ㄒ唬┚捅巨k法第三十六條、第四十八條、第六十九條規(guī)定事項(xiàng)投訴，其投訴內(nèi)容在提起投訴前未按照本辦法的規(guī)定提出異議的；

　　（二）投訴人不是投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人的；

　?。ㄈ锻对V書》未按本辦法有關(guān)規(guī)定簽字或蓋章，或者未提供單位負(fù)責(zé)人證明文件的；

　　（四）沒有明確請(qǐng)求的，或者未按本辦法提供相應(yīng)證明材料的；

　?。ㄎ澹┥婕罢袠?biāo)評(píng)標(biāo)過程具體細(xì)節(jié)、其他投標(biāo)人的商業(yè)秘密或其他投標(biāo)人的投標(biāo)文件具體內(nèi)容但未能說明內(nèi)容真實(shí)性和來源合法性的；

　　（六）未在規(guī)定期限內(nèi)在招標(biāo)網(wǎng)上提出的；

　?。ㄆ撸┪丛谝?guī)定期限內(nèi)將投訴書及相關(guān)證明材料送達(dá)相應(yīng)主管部門的。

　　第八十六條 在評(píng)標(biāo)結(jié)果投訴處理過程中，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件重要商務(wù)或技術(shù)條款（參數(shù)）出現(xiàn)內(nèi)容錯(cuò)誤、前后矛盾或與國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)不一致的情形，影響評(píng)標(biāo)結(jié)果公正性的，當(dāng)次招標(biāo)無效，主管部門將在招標(biāo)網(wǎng)上予以公布。

　　第八十七條 招標(biāo)人對(duì)投訴的內(nèi)容無法提供充分解釋和說明的，主管部門可以自行組織或者責(zé)成招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織專家就投訴的內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審。

　　就本辦法第三十六條規(guī)定事項(xiàng)投訴的，招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從專家?guī)熘须S機(jī)抽取3人以上單數(shù)評(píng)審專家。評(píng)審專家不得作為同一項(xiàng)目包的評(píng)標(biāo)專家。

　　就本辦法第六十九條規(guī)定事項(xiàng)投訴的，招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從國(guó)家級(jí)專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)審專家，國(guó)家級(jí)專家不足時(shí)，可由地方級(jí)專家?guī)熘醒a(bǔ)充，但國(guó)家級(jí)專家不得少于2/3。評(píng)審專家不得包含參與該項(xiàng)目包評(píng)標(biāo)的專家，并且專家人數(shù)不得少于評(píng)標(biāo)專家人數(shù)。

　　第八十八條 投訴人拒絕配合主管部門依法進(jìn)行調(diào)查的，被投訴人不提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，主管部門按照現(xiàn)有可獲得的材料對(duì)相關(guān)投訴依法作出處理。

　　第八十九條 投訴處理決定作出前，經(jīng)主管部門同意，投訴人可以撤回投訴。投訴人申請(qǐng)撤回投訴的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提交給主管部門，并同時(shí)在網(wǎng)上提出撤回投訴申請(qǐng)。已經(jīng)查實(shí)投訴內(nèi)容成立的，投訴人撤回投訴的行為不影響投訴處理決定。投訴人撤回投訴的，不得以同一的事實(shí)和理由再次進(jìn)行投訴。

　　第九十條 主管部門經(jīng)審查，對(duì)投訴事項(xiàng)可作出下列處理決定：

　　（一）投訴內(nèi)容未經(jīng)查實(shí)前，投訴人撤回投訴的，終止投訴處理；

　?。ǘ┩对V缺乏事實(shí)根據(jù)或者法律依據(jù)的，以及投訴人捏造事實(shí)、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，駁回投訴；

　?。ㄈ┩对V情況屬實(shí)，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)確實(shí)存在不符合法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定的，依法作出招標(biāo)無效、投標(biāo)無效、中標(biāo)無效、修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件等決定。

　　第九十一條 商務(wù)部在招標(biāo)網(wǎng)設(shè)立信息發(fā)布欄，包括下列內(nèi)容：

　　（一）投訴匯總統(tǒng)計(jì)，包括年度內(nèi)受到投訴的項(xiàng)目、招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)名稱和投訴處理結(jié)果等；

　?。ǘ┱袠?biāo)機(jī)構(gòu)代理項(xiàng)目投訴情況統(tǒng)計(jì)，包括年度內(nèi)項(xiàng)目投訴數(shù)量、投訴率及投訴處理結(jié)果等；

　?。ㄈ┩稑?biāo)人及其他利害關(guān)系人投訴情況統(tǒng)計(jì)，包括年度內(nèi)項(xiàng)目投訴數(shù)量、投訴率及不予受理投訴、駁回投訴、不良投訴（本辦法第九十六條第四項(xiàng)的投訴行為）等；

　?。ㄋ模┻`法統(tǒng)計(jì)，包括年度內(nèi)在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)過程中違反相關(guān)法律、行政法規(guī)和本辦法的當(dāng)事人、項(xiàng)目名稱、違法情況和處罰結(jié)果。

　　第九十二條 主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴處理檔案，并妥善保存。

　　第八章  法律責(zé)任

　　第九十三條 招標(biāo)人對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)或化整為零以及以其他任何方式規(guī)避國(guó)際招標(biāo)的，由相應(yīng)主管部門責(zé)令限期改正，可以處項(xiàng)目合同金額0.5%以上1%以下的罰款；對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，可以通告項(xiàng)目主管機(jī)構(gòu)暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第九十四條 招標(biāo)人有下列行為之一的，依照招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定處罰：

　?。ㄒ唬┮婪☉?yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采用邀請(qǐng)招標(biāo)的；

　　（二）以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人的，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的；

　　（三）招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時(shí)限，或者確定的提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件的時(shí)限不符合規(guī)定的；

　　（四）不按照規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，或者確定、更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員違反規(guī)定的；

　?。ㄎ澹┙邮芪赐ㄟ^資格預(yù)審的單位或者個(gè)人參加投標(biāo)，或者接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件的；

　　（六）違反規(guī)定，在確定中標(biāo)人前與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的；

　?。ㄆ撸┎话凑找?guī)定確定中標(biāo)人的；

　?。ò耍┎话凑找?guī)定對(duì)異議作出答復(fù)，繼續(xù)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的；

　?。ň牛o正當(dāng)理由不發(fā)出中標(biāo)通知書，或者中標(biāo)通知書發(fā)出后無正當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié)果的；

　?。ㄊo正當(dāng)理由不與中標(biāo)人訂立合同，或者在訂立合同時(shí)向中標(biāo)人提出附加條件的；

　　（十一）不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與中標(biāo)人訂立合同，或者與中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的；

　?。ㄊ┫蛩送嘎兑勋@取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的。

　　第九十五條 招標(biāo)人有下列行為之一的，給予警告，并處3萬元以下罰款；該行為影響到評(píng)標(biāo)結(jié)果的公正性的，當(dāng)次招標(biāo)無效：

　　（一）與投標(biāo)人相互串通、虛假招標(biāo)投標(biāo)的；

　　（二）以不正當(dāng)手段干擾招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的；

　　（三）不履行與中標(biāo)人訂立的合同的；

　?。ㄋ模┏巨k法第九十四條第十二項(xiàng)所列行為外，其他泄漏應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況、材料或信息的；

　?。ㄎ澹?duì)主管部門的投訴處理決定拒不執(zhí)行的；

　?。┢渌`反招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例和本辦法的行為。

　　第九十六條 投標(biāo)人有下列行為之一的，依照招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定處罰：

　?。ㄒ唬┡c其他投標(biāo)人或者與招標(biāo)人相互串通投標(biāo)的；

　?。ǘ┮韵蛘袠?biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的；

　?。ㄈ┮运嗣x投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的；

　　（四）捏造事實(shí)、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的。

　　有前款所列行為的投標(biāo)人不得參與該項(xiàng)目的重新招標(biāo)。

　　第九十七條 投標(biāo)人有下列行為之一的，當(dāng)次投標(biāo)無效，并給予警告，并處3萬元以下罰款：

　?。ㄒ唬┨摷僬袠?biāo)投標(biāo)的；

　　（二）以不正當(dāng)手段干擾招標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作的；

　?。ㄈ┩稑?biāo)文件及澄清資料與事實(shí)不符，弄虛作假的；

　?。ㄋ模┰谕对V處理過程中，提供虛假證明材料的；

　?。ㄎ澹┲袠?biāo)通知書發(fā)出之前與招標(biāo)人簽訂合同的；

　?。┲袠?biāo)的投標(biāo)人不按照其投標(biāo)文件和招標(biāo)文件與招標(biāo)人簽訂合同的或提供的產(chǎn)品不符合投標(biāo)文件的；

　?。ㄆ撸┢渌`反招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例和本辦法的行為。

　　有前款所列行為的投標(biāo)人不得參與該項(xiàng)目的重新招標(biāo)。

　　第九十八條 中標(biāo)人有下列行為之一的，依照招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定處罰：

　?。ㄒ唬o正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同的，或者在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件的；

　?。ǘ┎话凑照袠?biāo)文件要求提交履約保證金的；

　?。ㄈ┎宦男信c招標(biāo)人訂立的合同的。

　　有前款所列行為的投標(biāo)人不得參與該項(xiàng)目的重新招標(biāo)。

　　第九十九條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，依照招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定處罰：

　　（一）與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的；

　　（二）在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)、代理投標(biāo)或者向該項(xiàng)目投標(biāo)人提供咨詢的；

　?。ㄈ﹨⒓邮芡芯幹茦?biāo)底項(xiàng)目的投標(biāo)或者為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、提供咨詢的；

　　（四）泄漏應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的。

　　第一百條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，給予警告，并處3萬元以下罰款；該行為影響到整個(gè)招標(biāo)公正性的，當(dāng)次招標(biāo)無效：

　?。ㄒ唬┡c招標(biāo)人、投標(biāo)人相互串通、搞虛假招標(biāo)投標(biāo)的；

　?。ǘ┰谶M(jìn)行機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)登記時(shí)填寫虛假信息或提供虛假證明材料的；

　?。ㄈo故廢棄隨機(jī)抽取的評(píng)審專家的；

　?。ㄋ模┎话凑找?guī)定及時(shí)向主管部門報(bào)送材料或者向主管部門提供虛假材料的；

　?。ㄎ澹┪丛谝?guī)定的時(shí)間內(nèi)將招標(biāo)投標(biāo)情況及其相關(guān)數(shù)據(jù)上傳招標(biāo)網(wǎng)，或者在招標(biāo)網(wǎng)上發(fā)布、公示或存檔的內(nèi)容與招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告等相應(yīng)書面內(nèi)容存在實(shí)質(zhì)性不符的；

　?。┎话凑毡巨k法規(guī)定對(duì)異議作出答復(fù)的，或者在投訴處理的過程中未按照主管部門要求予以配合的；

　?。ㄆ撸┮蛘袠?biāo)機(jī)構(gòu)的過失，投訴處理結(jié)果為招標(biāo)無效或中標(biāo)無效，6個(gè)月內(nèi)累計(jì)2次，或一年內(nèi)累計(jì)3次的；

　?。ò耍┎话凑毡巨k法規(guī)定發(fā)出中標(biāo)通知書或者擅自變更中標(biāo)結(jié)果的；

　　（九）其他違反招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例和本辦法的行為。

　　第一百零一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列行為之一的，依照招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定處罰：

　?。ㄒ唬?yīng)當(dāng)回避而不回避的；

　?。ǘ┥秒x職守的；

　?。ㄈ┎话凑照袠?biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)評(píng)標(biāo)的；

　?。ㄋ模┧较陆佑|投標(biāo)人的；

　　（五）向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求的；

　?。┌凳净蛘哒T導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明或者接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說明的；

　　（七）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見的；

　　（八）向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的。

　　第一百零二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列行為之一的，將被從專家?guī)烀麊沃谐?，同時(shí)在招標(biāo)網(wǎng)上予以公告：

　　（一）弄虛作假，謀取私利的；

　?。ǘ┰谠u(píng)標(biāo)時(shí)拒絕出具明確書面意見的；

　?。ㄈ┏巨k法第一百零一條第八項(xiàng)所列行為外，其他泄漏應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的；

　?。ㄋ模┡c投標(biāo)人、招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)串通的；

　?。ㄎ澹＜?年內(nèi)2次被評(píng)價(jià)為不稱職的；

　　（六）專家無正當(dāng)理由拒絕參加評(píng)標(biāo)的；

　?。ㄆ撸┢渌豢陀^公正地履行職責(zé)的行為，或違反招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例和本辦法的行為。

　　前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。

　　第一百零三條  除評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員之外的其他評(píng)審專家有本辦法第一百零一條和第一百零二條所列行為之一的，將被從專家?guī)烀麊沃谐?，同時(shí)在招標(biāo)網(wǎng)上予以公告。

　　第一百零四條 招標(biāo)網(wǎng)承辦單位有下列行為之一的，商務(wù)部予以警告并責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的或拒不改正的，商務(wù)部可以中止或終止其委托服務(wù)協(xié)議；給招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┏錾虅?wù)部委托范圍從事與委托事項(xiàng)相關(guān)活動(dòng)的；

　?。ǘ├贸修k商務(wù)部委托范圍內(nèi)事項(xiàng)向有關(guān)當(dāng)事人收取費(fèi)用的；

　?。ㄈo正當(dāng)理由拒絕或者延誤潛在投標(biāo)人于投標(biāo)截止時(shí)間前在招標(biāo)網(wǎng)免費(fèi)注冊(cè)的；

　　（四）泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)情況和資料的；

　　（五）在委托范圍內(nèi)，利用有關(guān)當(dāng)事人的信息非法獲取利益的；

　　（六）擅自修改招標(biāo)人、投標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)上傳資料的；

　?。ㄆ撸┡c招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)相互串通、搞虛假招標(biāo)投標(biāo)的；

　?。ò耍┢渌`反招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例及本辦法的。

　　第一百零五條 主管部門在處理投訴過程中，發(fā)現(xiàn)被投訴人單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有違法、違規(guī)或者違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)建議其行政主管機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門給予處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第一百零六條 主管部門不依法履行職責(zé)，對(duì)違反招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例和本辦法規(guī)定的行為不依法查處，或者不按照規(guī)定處理投訴、不依法公告對(duì)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人違法行為的行政處理決定的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　主管部門工作人員在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督過程中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第一百零七條 出讓或者出租資格、資質(zhì)證書供他人投標(biāo)的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第一百零八條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違反招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例和本辦法的規(guī)定，對(duì)中標(biāo)結(jié)果造成實(shí)質(zhì)性影響，且不能采取補(bǔ)救措施予以糾正的，招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)無效，應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)或者重新評(píng)標(biāo)。

　　重新評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人依照本辦法組建新的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。前一次參與評(píng)標(biāo)的專家不得參與重新招標(biāo)或者重新評(píng)標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，重新評(píng)標(biāo)的結(jié)果應(yīng)當(dāng)依照本辦法進(jìn)行公示。

　　除法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定外，招標(biāo)人不得擅自決定重新招標(biāo)或重新評(píng)標(biāo)。

　　第一百零九條 本章規(guī)定的行政處罰，由相應(yīng)的主管部門決定。招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例已對(duì)實(shí)施行政處罰的機(jī)關(guān)作出規(guī)定的除外。

　　第九章  附  則

　　第一百一十條 不屬于工程建設(shè)項(xiàng)目，但屬于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，按照本辦法執(zhí)行。

　　第一百一十一條 與機(jī)電產(chǎn)品有關(guān)的設(shè)計(jì)、方案、技術(shù)等國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)，可參照本辦法執(zhí)行。

　　第一百一十二條 使用國(guó)外貸款、援助資金進(jìn)行機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。貸款方、資金提供方對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國(guó)的國(guó)家安全或社會(huì)公共利益的除外。

　　第一百一十三條 機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)采用電子招標(biāo)投標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法和國(guó)家有關(guān)電子招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第一百一十四條 本辦法所稱“單位負(fù)責(zé)人”，是指單位法定代表人或者法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權(quán)的主要負(fù)責(zé)人。

　　第一百一十五條 本辦法所稱“日”為日歷日，期限的最后一日是國(guó)家法定節(jié)假日的，順延到節(jié)假日后的次日為期限的最后一日。

　　第一百一十六條 本辦法中CIF、CIP、DDP等貿(mào)易術(shù)語，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)際商會(huì)（ICC）現(xiàn)行最新版本的《國(guó)際貿(mào)易術(shù)語解釋通則》的規(guī)定解釋。

　　第一百一十七條 本辦法由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

　　第一百一十八條 本辦法自2014年4月1日起施行?！稒C(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》（商務(wù)部2004年第13號(hào)令）同時(shí)廢止。

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