關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)評標(biāo)專家管理的通知
時(shí)間:2020-08-17 來源:陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 點(diǎn)擊:次
陜建發(fā)〔2020〕1107號各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、楊凌示范區(qū)住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、西咸新區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、韓城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,神木 ...
陜建發(fā)〔2020〕1107號
各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、楊凌示范區(qū)住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、西咸新區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、韓城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,神木市、府谷縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各市場主體:
為進(jìn)一步優(yōu)化建筑市場營商環(huán)境,加強(qiáng)我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)評標(biāo)專家的管理,規(guī)范評標(biāo)專家評標(biāo)行為,提升評標(biāo)專家綜合素質(zhì),確保招投標(biāo)活動(dòng)公開、公平、公正。按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施條例》、《評標(biāo)專家和專家?guī)旃芾頃盒修k法》等法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合住建部建設(shè)行業(yè)專項(xiàng)整治工作和我省開展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)和礦產(chǎn)開發(fā)突出問題專項(xiàng)整治的工作要求,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我省房建和市政工程招投標(biāo)評標(biāo)專家管理工作通知如下:
一、陜西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評標(biāo)專家(以下簡稱評標(biāo)專家),是指從事工程建設(shè)行業(yè),具有工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專業(yè)方面較高水平和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),經(jīng)陜西省建設(shè)行政主管部門進(jìn)行資格審查符合條件,并進(jìn)入陜西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評標(biāo)專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q評標(biāo)專家?guī)欤┑钠赣萌藛T。
二、評標(biāo)專家?guī)斓墓芾砑霸u標(biāo)專家的資格認(rèn)定、考評、處理等管理工作由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)。
三、各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對其本轄區(qū)內(nèi)從事評標(biāo)的專家管理,依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目的評標(biāo)專家,必須隨機(jī)在專家?guī)熘谐槿?,任何人不得以任何名義非法控制、干預(yù)或影響評標(biāo)專家的抽取和專家評標(biāo)活動(dòng)。
四、評標(biāo)專家必須嚴(yán)格遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施條例》、《評標(biāo)專家和專家?guī)旃芾頃盒修k法》等規(guī)定,履行評標(biāo)委員會(huì)評標(biāo)專家的權(quán)利和義務(wù):
1.聘用入庫后使用評標(biāo)專家稱號,接受招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)聘請,隨機(jī)抽取擔(dān)任評標(biāo)委員會(huì)成員開展評標(biāo)活動(dòng);
2.有《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十七條相關(guān)規(guī)定和《評標(biāo)委員會(huì)和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定情形之一的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避;
3.嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和評標(biāo)工作紀(jì)律,不得與任何投標(biāo)人(包括招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu))或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸,不得接受他人的財(cái)物或其他好處,不得泄漏評標(biāo)和應(yīng)保密的任何工作信息;
4.依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法,對投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評審,提出客觀公正的評審意見,不受任何單位或個(gè)人的干預(yù);客觀公正地履行評標(biāo)職責(zé),遵守職業(yè)道德,不徇私舞弊,對所提出的評審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任;
5.對評標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)或不公正行為,應(yīng)及時(shí)向招標(biāo)人、交易中心、行政主管部門或紀(jì)檢監(jiān)察部門反映,有權(quán)拒絕在評審意見上簽字,并書面說明其理由;
6.協(xié)助、配合有關(guān)行政主管部門或紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督、檢查;
7.法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。
五、嚴(yán)格評標(biāo)專家考核制度,提高評標(biāo)專家評審質(zhì)量,實(shí)行評標(biāo)考核制,對每一次評標(biāo)評審活動(dòng),由招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)、交易中心對評標(biāo)委員會(huì)各評標(biāo)專家評審質(zhì)量和工作效率等情況進(jìn)行量化考核并按月匯總。各級行政主管部門按季度匯總統(tǒng)計(jì),對考核優(yōu)秀專家下屆聘期優(yōu)先考慮續(xù)聘,對考核不合格的依據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果予以警告、約談、通報(bào)批評、暫停評標(biāo)資格、取消評標(biāo)資格等處理。
六、各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)評標(biāo)專家管理,對評標(biāo)專家存在違反法律法規(guī)、職業(yè)道德和其它不良行為應(yīng)嚴(yán)肅處理,并作為評標(biāo)專家續(xù)聘的考核依據(jù)。
?。ㄒ唬┰u標(biāo)專家有下列情形之一的,1次給予警告,2次給予警告并暫停3個(gè)月評標(biāo)資格,一年內(nèi)出現(xiàn)3次給予暫停1年評標(biāo)資格的處理:
1.參加評標(biāo)活動(dòng),不配合工作人員進(jìn)行身份核驗(yàn);
2.進(jìn)入評標(biāo)區(qū)未按要求存放隨身攜帶通訊工具;
3.在評標(biāo)區(qū)內(nèi)使用通訊工具;
4.評標(biāo)專家在評標(biāo)過程中未經(jīng)管理人員同意擅自進(jìn)入其他評標(biāo)室;
5.確認(rèn)參加評標(biāo)活動(dòng)但遲到30分鐘以上;
6.無故缺席評標(biāo)活動(dòng);
7.評標(biāo)專家因工作單位變動(dòng)、兼職、辭職或聯(lián)系方法變更,沒有更新專家?guī)煨畔⒍斐晌醇皶r(shí)回避;
8.未按規(guī)定提交評標(biāo)報(bào)告或評標(biāo)報(bào)告不符合要求;
9.評審評標(biāo)時(shí)不認(rèn)真打分或打分超出范圍,個(gè)人失誤影響評標(biāo)工作效率;
10.評標(biāo)結(jié)論被復(fù)議,且被證實(shí)評標(biāo)工作存在明顯錯(cuò)誤;
?。ǘ┰u標(biāo)專家有下列情形之一的,1次給予警告并暫停半年評標(biāo)資格,2次給予警告并暫停一年評標(biāo)資格,3次取消本聘用期內(nèi)評標(biāo)資格的處理;
1.應(yīng)回避而未回避;
2.不合理索要評標(biāo)勞務(wù)報(bào)酬的;無正當(dāng)理由拒絕簽字;
3.不按資審招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法評審評標(biāo),個(gè)人扣分超出范圍造成重新評審或造成后果影響;
4.發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件中的重大偏差后未作廢標(biāo)處理;
5.評標(biāo)時(shí)敷衍了事打分,故意拖延評標(biāo)時(shí)間;
6.在評標(biāo)過程中發(fā)表傾向性、誘導(dǎo)言論,干擾其他評委工作;
?。ㄈ┰u標(biāo)專家有下列情形之一的,取消其評標(biāo)專家資格:
1.在評標(biāo)活動(dòng)中收受招標(biāo)人、投標(biāo)人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處,徇私舞弊、弄虛作假、泄露招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)秘密;
2.評標(biāo)期間擅離職守,私下使用通訊工具、接觸投標(biāo)人或者與評標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系人;
3.違反有關(guān)法律法規(guī),不按招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo),造成嚴(yán)重后果;
4.被投訴舉報(bào)有違法違規(guī)行為經(jīng)調(diào)查屬實(shí);
5.透露對投標(biāo)文件的評標(biāo)和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其它情況,
6.私自夾帶、傳遞投標(biāo)企業(yè)信息影響評標(biāo)評審結(jié)果公正性;
7.對行政主管部門的調(diào)查工作拒不配合;
8.確定參加評標(biāo)評審而委托他人代替或替代他人評標(biāo)的行為;
9.以明示或暗示的方式發(fā)表傾向性或誘導(dǎo)性意見,授意其他評委成員給特定單位打高分或低分情節(jié)嚴(yán)重;
10.評標(biāo)專家在QQ群、微信群、釘釘群等互聯(lián)網(wǎng)群組中有明示或暗示參與評標(biāo)信息,被投訴舉報(bào)查實(shí)的;
11.其他違反評標(biāo)工作紀(jì)律的行為且情節(jié)嚴(yán)重。
凡進(jìn)入公共資源交易中心評審評標(biāo)的項(xiàng)目,專家存在上述前三款違法違規(guī)行為情形的,交易中心應(yīng)將有關(guān)材料及時(shí)報(bào)建設(shè)行政主管部門。
七、評標(biāo)專家被取消資格的,由省建設(shè)行政主管部門將其清出評標(biāo)專家?guī)欤⒏嬷?dāng)事人。評標(biāo)專家因故要求解聘的,可提前一個(gè)月向所在設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門提出書面解聘申請,報(bào)經(jīng)省建設(shè)行政主管部門同意后解聘并移除專家?guī)臁?/div>
本通知自發(fā)布之日起施行。
陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2020年8月5日
2020年8月5日
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